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    关于开展工程建设领域 专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知

    发布:
    行列资讯
    最后修订:
    2019-03-22 10:14:28
    政策法规

    摘要: 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团住房城乡建设、人力资?#29943;?#20250;保障、交通运输、水利主管部门,省级通信管理局,各地区铁路监管局,民航管理局: ??为遏制工程建设领域专业技术人员职业资格


    各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团住房城乡建设、人力资?#29943;?#20250;保障、交通运输、水利主管部门,省级通信管理局,各地区铁路监管局,民航管理局:

    ??为遏制工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”现象,维护建筑市场秩序,促进建筑业持续健康发展,住房城乡建设部、人力资?#29943;?#20250;保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航?#24535;?#23450;开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治(以?#24405;?#31216;专项整治)。?#32440;?#26377;关事项通知如下:

    ??一、专项整治内容和目标

    ??对工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及相关单位、人力资源服务机构进行全面排查,?#32420;?#26597;处?#31181;?#20154;注册单位与?#23548;?#24037;作单位不符、买卖租借(专业)资格(注册)证书等“挂证”违法违规行为,以及提供虚假就业信息、?#28798;?#19994;介绍为名提供“挂证”信息服务等违法违规行为。通过专项整治,推动建立工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为预防和监管长效机制。

    ??二、工作安排

    ??(一)?#22278;?#33258;纠(2018年12?#36718;?019年1月底)。

    地方各级住房城乡建设、人力资?#29943;?#20250;保障、交通运输、水利、通信部门负责组织本行政区域内?#22278;?#33258;纠工作,指导、督促?#38236;?#21306;工程建设领域专业技术人员、相关单位、人力资源服务机构进行?#22278;?#33258;纠。相关专业技术人员和单位应对照相关法律法规,对是否存在“挂证”等违法违规行为进行?#22278;欏?#23384;在相关问题的人员、单位,应及时办理注销等手续。在?#22278;?#33258;纠期间,对整改到位?#27169;?#21487;视情况不再追究其相关责任。

    各省级住房城乡建设部门会同人力资?#29943;?#20250;保障、交通运输、水利、通信主管部门总结?#38236;?#21306;?#22278;?#33258;纠情况,并由省级住房城乡建设部门统?#25442;?#24635;形成?#22278;?#33258;纠情况报告,于2019年2月20日前报住房城乡建设部,并抄送人力资?#29943;?#20250;保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局。

    ??(二)全面排查(2019年2?#36718;?019年6月底)。

    各省级住房城乡建设、人力资?#29943;?#20250;保障、交通运输、水利、通信主管部门在?#22278;?#33258;纠基础上组织开展全面排查。要结合参保缴费、人事档案等相关数据和信息,对工程建设领域专业技术人员进行全面比对排查,重点排查参保缴费单位与注册单位?#28784;?#33268;情况?#27426;?#25490;查出的问题要及时调查核实,?#28304;?#22312;“挂证”等违法违规行为?#27169;?#30001;发证机关依法依规从?#27927;?#32602;。人力资?#29943;?#20250;保障部门要对人力资源服务机构违规发布虚假就业信息、?#28798;?#19994;介绍为名提供“挂证”信息服务、扣押劳动者职业(专业)资格(注册)证?#27016;?#34892;为进行全面排查,?#28304;?#22312;违法违规行为的依法从严查处。

    ??地方各级住房城乡建设、交通运输、水利、通信部门对排查中发现人员挂靠问题突出的单位,要依据有关法律法规,?#20113;?#25215;建项目主要管理技术人员到岗履职情况进行全面排查,?#28304;?#22312;违规行为的依法依规处理。要完善工程建设领域专业技术人员信息,利用建筑市场监管信息?#25945;?#21644;相关信用信息?#25945;?#25968;据进行比对,发现问题线索并及时查处。

    ??各省级住房城乡建设、人力资?#29943;?#20250;保障、交通运输、水利、通信主管部门总结?#38236;?#21306;全面排查工作情况,并由省级住房城乡建设部门统?#25442;?#24635;形成专项整治全面排查工作总结,于2019年7月15日前报住房城乡建设部,并抄送人力资?#29943;?#20250;保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局。自2019年3月起,每月5日前省级住房城乡建设部门负责将上月查处的工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规情况处理汇总表(见附件)报住房城乡建设部,并抄送人力资?#29943;?#20250;保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局。

    (三)指导监督(2019年2?#36718;?019年9月底)。

    住房城乡建设部、人力资?#29943;?#20250;保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航?#32440;?#21152;强各地专项整治工作开?#39592;?#20917;的指导监督,对重点问题和典型案件挂牌督办?#27426;?#24037;作开展不力的地区、部门及相关责任人进行?#32487;福?#24773;节?#29616;氐模?#25552;请有关部门对相关责任人进行?#35797;稹?

    三、工作要求

    ??(一)强化组织实施。各省级住房城乡建设、人力资?#29943;?#20250;保障、交通运输、水利、通信主管部门要高度重视专项整治工作,强化组织领导,加强沟通协调,明确任务分工,制定具体工作方案,落实责任部门和责任人,确保专项整治取得实效?#28784;?#31215;极会同公安、网监等主管部门,利用信息化等手段,加强对专业技术人员、相关单位、人力资源服务机构违法违规行为的排查力?#21462;?

    ??(二)依法从严查处。地方各级住房城乡建设、人力资?#29943;?#20250;保障、交通运输、水利、通信部门要?#35057;?#20840;覆盖、零容忍、?#29616;?#27861;、重实效”的原则,依法从严查处工程建设领域职业资格“挂证”等违法违规行为。对违规的专业技术人员撤销其注册许?#26705;?#33258;撤销注册之日起3年内不得再次申请注册,记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单?#20445;?#21521;社会公布?#27426;?#36829;规使用“挂证?#27604;?#21592;的单位予以通报,记入不良行为记录,并列入建筑市场主体“黑名单?#20445;?#21521;社会公布?#27426;?#36829;规的人力资源服务机构,要依法从严查处,限期责令整?#27169;?#24773;节?#29616;氐模?#20381;法从?#32454;?#20104;行政处罚,直至吊销人力资源服务许可证。对发现存在“挂证”等违规行为的国家机关和事业单位工作人员,通报其?#23548;?#24037;作单位和有关国家监察机关。

    ??各地专业技术人员职业资格注册管理部门在专项整治工作中要?#32420;?#24037;作纪?#26705;?#20005;格遵守各项管理规定,及时快捷办理各项注销、注册等手续,确保整治期间各项注册工作?#34892;?#36827;行。对于专业技术人员与用人单位没有劳动关系或已解除劳动关系,但因各种原?#34541;窗?#29702;注销注册?#27169;?#19987;业技术人员职业资格注册管理部门可依据用人单位或个人申请及提交的与原用人单位解除劳动合同书面证明、劳动仲裁、司法判决等材料,直接办理注销手续。

    ??涉及到注册建筑师?#26408;?#20307;工作,由省级住房城乡建设、人力资?#29943;?#20250;保障部门指导?#38236;?#21306;注册建筑师管理委员会,按照《中华人民共和国注册建筑师条例?#27867;?#26412;通知要求进行。

    ??(三)坚持源头治理。地方各级住房城乡建设、人力资?#29943;?#20250;保障、交通运输、水利、通信部门要梳理与专业技术人员职业资格挂?#36710;?#26377;关措施和规定,没有法律法规依据的一律取消?#28784;?#21152;强职业资格考?#21592;?#21517;审核,严格杜绝不符合报考条件的人员参加工程建设领域各类职业资格考试;在考试、注册审批时严格核查,对未尽到职责的单位和人员进行?#35797;稹?#22320;方各级住房城乡建设部门在办理除资?#24066;?#21487;外?#21335;?#20851;行政许可审批?#20445;?#19981;得将工程建设领域专业技术人员职业资格作为审批条件。

    ??(?#27169;?#24378;化信息公开。地方各级住房城乡建设、人力资?#29943;?#20250;保障等部门应公布投诉举报电话和信箱,并向社会公布,对投诉举报事项要逐一登记,认真查处?#28784;?#20805;分发挥建筑市场监管信息?#25945;?#21644;相关信用信息?#25945;?#20316;用,?#21592;?#26597;处的违法行为单位和人员,在?#25945;?#20013;记录其不良行为,并向社会公布,形成失信惩戒和社会监督机制。

    ??(五)加强舆论引导。地方各级住房城乡建设、人力资?#29943;?#20250;保障等部门要通过各种途径加强教育引导和宣传,充分运用典型案例进行警示教育,提高专业技术人员、有关单位、人力资源服务机构对“挂证”等违法违规行为危害性的?#29616;?#22686;强行业自觉抵制“挂证”等违法违规行为意识,?#34892;?#21457;挥专项整治的最大成效。

    ??(六)建立长效预防机制。地方各级住房城乡建设、人力资?#29943;?#20250;保障、交通运输、水利、通信部门对专项整治工作要进行全面分析总结,认真梳理分析整治过程中发现的问题,充分总结经验,结合地区行业?#23548;剩?#40723;励相关单位建立可持续的人?#25490;?#20859;与梯队建设机制,形成预防、查处和监管的长效机制。

    ??附件:工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规情况处理汇总表


    ???????????????????????????????????中华人民共和国住房?#32479;?#20065;建设部办公厅
    ??????????????????????????????????中华人民共和国人力资源和社会保障部办公厅
    中华人民共和国工业和信息化部办公厅
    中华人民共和国交通运输部办公厅
    中华人民共和国水利部办公厅
    ????????????????????????????????????????国家铁路局综合司
    ???????????????????????????????????????中国民用航?#31449;?#32508;合司

    ????????????????????????????????????????2018年11月22日

    1、 工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规情况处理汇总表


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